为防治空气污染 网民呼吁禁放烟花爆竹

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从1月19日到现在，首都之窗网站一直就《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》公开征集意见，其中持续出现要求禁放烟花爆竹的声音，究其原因还是为了有效的防治空气污染。

根据我们的了解，《北京市大气污染防治条例》将于今年7月份由市政府提交市人大常委会审议，经过审议完善后将于今年年底付诸表决。今年1月份以来，北京20多个雾霾天断断续续挥之不去，严重的环境污染给城市发展和人们的生活带来了考验，面对雾霾天我们的烟花爆竹是该放还是不放?

今天上午市十四届人大常委会召开优先次会议，根据市人大常委会2013年立法工作计划，今年7月份召开的市人大常委会第五次会议上，将对市政府提交的《北京市大气污染防治条例》进行较先审议。随后，大气污染防治条例还将在11月份的常委会上经历二审，条例终将在今年年底付诸表决。

1月19日开始，《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》在首都之窗网站和市政府法制办网站向公众征集意见，网站上传的意见截止到1月29日共有221条，其中87条意见都围绕污染天气下，机动车尾气管理以及应该如何限行这一话题。截止到2月3日，大气污染条例共征集意见248条，1月29日以后新增27条意见中9条意见直陈要求政府考虑在春节期间禁放烟花爆竹，占到新增意见数量的30%。

春节期间遇到重度雾霾，花炮燃放势必让北京的空气质量雪上加霜，政府部门应该如何应对?北京市政府法制办表示，目前正在征集意见的大气污染条例在立法层面属于法规，势必要经过人大审议才能落实，一旦出现空气污染极端情况，立法肯定解决不了紧急问题。这种情况下，相关部门可能会以部门名义直接颁布行政命令来解决和应对问题，比如前些年甲流暴发的时期，卫生部就曾经迅速通过部门令的形式出台解决对策，防控甲流。部门行政命令有公告等形式不需要通过立法的程序，但也要经过该部部门高行政会议决策通过，颁布后具备行政效力，但范围和影响力均弱于法律法规。

从立法程序上看，本市的禁放从1993年开始，之后由于燃放烟花爆竹的呼声甚高，市政府在2005年召开立法听证会，在近八成代表支持的情况下通过《北京市烟花爆竹安全管理规定》，实现“禁改限”。也就是说，如果此次想再次回归禁放，势必还要经过听证立法等一系列程序。

根据昨天从市政府法制办了解到，虽然本市近期频繁遭遇雾霾袭击，但今年春节不会通过法律法规禁止燃放烟花爆竹。首先，从此次征集意见的内容上看，禁放并不在条例范围之内，在《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》中，并没有任何关于禁放或者进一步限放的规定。其次，北京市有一部专门的《北京市烟花爆竹安全管理规定》，目前对于春节期间烟花爆竹的燃放管理，一直遵循该规定。在已有规定的前提下，此次的条例无须再重复规定烟花爆竹燃放的规则。第三，此次大气污染条例的征集意见截止日期是2月8日，第二天便是春节假期，从征集民意的时间上看，春节前显然不可能再根据民意修改条例，因此网民的建议都将在征集后统一归纳整理，作为以后立法的参考。

针对烟花爆竹燃放的规则大家的说法还是不统一的，但是国内目前众多网民还在是呼吁禁止燃放烟花爆竹，这也是出于防治空气污染的考虑，而我们的相关空气过滤器使用也是必不可少的。

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