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针对1月19日北京市法制办网站公布的《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》(以下简称《条例》)征求意见稿,近期民间环保组织“自然之友”对其提出异议,并且汇聚业内有经验的人、学者、律师、学生代表、市民等众多群体,对《条例》的内容展开讨论,讨论的结果主要认为大气污染条例的处罚力度偏弱。
这几年来,北京市为了缓解环境压力不断削减煤炭的消费量,但是京津冀的整体煤炭消费量却在快速增长。绿色和平气候与能源项目主任张凯说:“我们对于接下来北京的空气污染治理并不是很乐观。”有数据显示,2010年北京市煤炭的总消费量是2700万吨,2012年3月北京市人民政府印发《北京市2012-2020年大气污染治理措施》,提出的目标是,到2015年在“十二五”规划煤炭消费总量2000万吨的基础上,力争进一步削减到1500万吨。
然而,2012年7月天津市人民政府印发的《天津市2012-2020年大气污染治理措施》,提出的目标是,到2015年煤炭消费量与2010年相比,增量控制在1500万吨以内。对此,张凯认为河北虽然目前还没有出这个数字,但是我们可以想像,煤炭消费量的大幅度增加也肯定是板上钉钉的事情了。我们做一个加减法,我们可以看到京津冀在“十二五”期间消费量肯定是一个攀升,而且是上升一个很大的台阶。
另外,从绿色和平提供的一张2000年--2011年我国煤炭消费总量与世界其他国家的总量对边来看,近10年来我国煤炭消费总量一路飙升,从2000年的15亿吨增长到2011年的38亿吨,其煤炭消费量已经接近世界其他国家的总和。
上月,国务院印发《能源发展“十二五”规划》指出,资源制约日益加剧,能源安全形势严峻。一方面我国能源资源短缺,常规化石能源可持续供应能力不足。油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%,石油年产量仅能维持在2亿吨左右,常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30%左右,煤炭超强度开采。
很明显,目前对于煤炭的资源依赖依旧难以改变,在经济快速增长的需求下在各地煤炭消费量纷纷增加的情况下,仅有北京地区煤炭消费量在缓慢减少,对于北京市空气质量的改善作用可想而知。
由此我们可以看出之前的相关措施和条例的力度都是不够的,相关的部门需要根据实际情况不断调整措施,以免出现无据可依的现象。同时,高效的空气过滤器使用也是需要不断加强的。
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